Особенности перевозок драгоценных металлов, руд и концентратов.

22/12/2022
206 | 1
Алдаберген Максат Абунасырулы
Ашикеев Нурсултан Жилкелдиевич
Исследовательская работа

В данной статье мы рассмотрели аспекты движения и законодательного регулирования драгоценных металлов. Дали свои рекомендации для оптимизации не только логистической цепочки этого процесса, но и улучшением информационного потока государства в отношение законодательного регулирования.

Ключевые слова: драгоценные камни, таможенные органы, логистика, лицензия, управление цепями поставок, ВЭД, ЕАЭС, контрабанда, оформление документов.

Драгоценные металлы всегда являлись объектом пристального внимания государств, коллекционеров, контрабандистов и многих других. Этим вниманием они одарены тем, что очень мало распространены в природе. В природе драгоценные металлы встречаются почти всегда в свободном (самородном) состоянии. В связи с этим контроль за их добычей и перевозкой являются довольно часто проблемным вопросом многих стран в связи с чем большое количество вовремя не может попасть на обработку или инкрустацией в технологии глобального значение.

Кыргызская Республика являясь государством, на территории которого преобладают горный цепи, богата месторождениями благородных (драгоценных), цветных и редких металлов. Горнодобывающая промышленность одна из ведущих отраслей экономики, а драгоценные металлы имеют особую ценность для государства. Не менее важную ценность предоставляют сам процесс движения драгоценных металлов с точки зрения логистики и экономики.

Все осуществляемые грузоперевозки драгоценных металлов в стране регулируется нормативно-правовым актами Кыргызской Республики, где важное звено играет Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы от 14 сентября 2017 года. Регулирование и движение драгоценных металлов являются объектами Уголовного и Административного кодекса.

Эти и другие нормативные акты регулируют такие логистические звенья в обращении с драгоценными металлами и камнями как:

  • добыча;
  • транспортировка и хранение;
  • обработка и переработка;
  • распространение и сбыт.

Трансграничное перемещение драгоценных металлов имеет особую значимость и требует пристального внимания как со стороны государства, в лице таможенных органов, так и со стороны участников ВЭД. Перемещение драгоценных камней через государственную границу подвергается особому государственному контролю, так как объект перемещения представляет собой особую ценность [1].

Важную роль в таможенном оформлении грузов и таможенных процедурах оказывает транспорт, на котором перевозится груз. Рассмотрим процесс таможенного оформления с момента подачи декларации на товары (ДТ) в таможенный орган без привязки к месту оформления и не рассматривая отдельные виды товаров.

Основанием для применения разрешительного документа для драгоценных камней будет:

  • Решение коллегии ЕЭК от 21.04.2015 г. № 30 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования". Раздел 2.10 единого перечня (драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы);
  • Постановление Правительства Кыргызской Республики от 20 апреля 2021 года № 156 «Об утверждении Перечня организаций-экспертов по выдаче экспертного заключения и уполномоченных органов по выдаче разрешительных документов на экспорт и импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере нетарифного регулирования»;
  • Законы Кыргызской Республики «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» и «Об экспортном контроле»;

Итоговым разрешительным документом для ВЭД в сфере драгоценных металлов является лицензия, выданная Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики. Другим необходимым документом является сертификат происхождения. Финальным этапом после подачи ДТ является проверка денежных средств на оплату таможенных платежей.

Стоить отметить, что с логистической точки зренья, сам процесс оформления и документооборота может значительно снижать эффективность цепи поставок, если рассматривать грузоперевозку драгоценных металлов как одну из его звеньев.

Также важно, что сложности с перевозкой драгоценных металлов возникает на почве специфики регулирующего законодательства ЕАЭС, пробелов в толкованиях ряда терминов и значительные отличия от международной классификации. В последние годы резко возрастает количество правонарушений связанные с нелегальным вывозом драгоценных металлов из КР, что негативно сказывается на этой сфере.

Все больше приобретает значимость усиления форм и методов таможенного контроля драгоценных металлов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, поиск и своевременное применение новых технологий обнаружения и идентификации отдельных видов драгоценных металлов и драгоценных камней в перемещаемом багаже [3].

Важно значение приобретает борьба с контрабандой изделий и других культурных ценностей, сделанные из драгоценных металлов. Это регулирование могло бы дополнить технический регламент приборной диагностики.

Подводя итоги данной статьи, была рассмотрена перевозка драгоценных металлов согласно законодательству Кыргызской республики тезисно касаясь прочих тонкостей бюрократической составляющей так же предположительные рекомендации и предполагаемый результат данных введений что оптимизирует логистическую цепочку на этапе перевозки что значительно повлияет на данные логистические операции и исключение контрабандной сферы возникающую при присутствии драгоценных металлов.

Исходя из вышеперечисленного, можем предположить, что расследование уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным (теневым) оборотом драгоценных металлов и камней требует специальной подготовки таможенных работников и введения специализации в их курс обучения.

Упрощение процедур оформления лицензии значительно сократить общие расходы на таможенную документацию. На данном этапе рекомендуется полное введение в электронную систему документооборот, что положительно отразится на всех скрытых аспектах таможенной документации.

Необходимость в двухстороннем сотрудничестве между органам государственного регулирования и бизнес-общества предпринимателей, которые будут строится на принципах открытости, честности и ответственности. Своевременное предоставление отчетов о вывезенных количествах драгметаллов за пределы государства.

Также важно отметить, что в рамках нестабильной экономической ситуации в мире, необходим мониторинг законодательного регулирования драгметаллов. Это способствует к своевременному решению и более эффективном построению цепи поставок.

Список литературы

  1. Калябина К.И. Перемещение драгоценных камней через таможенную границу // В сборнике: Актуальные вопросы образования и науки. Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 72-74
  2. Тарасова Н.А., Безрукова О.А. Совершенствование механизма и порядка перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу Таможенного Союза // В книге: Регионы стран ЕАЭС в условиях современных трансформаций. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ответственный редактор В.И. Тарасов. – 2017. – С. 79-85.
  3. http://mineconom.gov.kg/ru - Сайт министерства экономики и коммерции.
  4. https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32462876&pos=3;-106#pos=3;-106
  5. https://metalspace.ru/education-career/education/referat/645-blagorodnye-metally.html