О проекте
Исследовательский центр логистики и государственных закупок (ИЦЛГЗ) представляет собой платформу для наблюдения за процессами закупок и пропаганды лучших практик, инициирующий диалог между соответствующими заинтересованными сторонами. Он будет выполнять качественный и количественный анализ процессов закупок в Кыргызской Республике, и делится ими с государственными служащими и гражданами через этот портал, блоги, твиты, информационные бюллетени, семинары и тренинги. Также ИЦЛГЗ будет наблюдать за процессами закупок, распространять инновационные формы системы государственных закупок и отстаивать лучшие методы закупок в Кыргызской Республике. Все это стимулирует экономию затрат и повышения эффективности закупок.
Видение для институционального укрепления государственных закупок
Правительство Кыргызской Республики обеспечило создание системы государственных закупок и продолжает предпринимать усилия по интеграции в глобальные цепочки поставок. Смягчение или преодоление этой проблемы требует значительного повышения потенциала системы государственных закупок. Существующие различные краткосрочные семинары и учебные курсы не могут решить эту проблему. Поэтому необходимо запускать образовательные программы в университетах для бакалавров, магистров и докторантов по государственным закупкам.
PPLO - Разработка и установление критериев для повышения эффективности государственных закупок

Мы вместе, со студентами и профессионалами ставим следующие задачи: улучшение доступа общественности к информации и событиям в отношении текущих государственных закупок и их процессов. Отслеживать изменения в системе и практике закупок Кыргызской Республики и их анализ, для улучшения взаимодействий между всеми участниками системы государственных закупок.

Аналитика
Публикации
Анастасия Голощапова
237 | 1
Изменения в Законе «О государственных закупках» и их влияние на ее эффективность
Мы начинаем публикацию аналитических записок студентов, преподавателей, экспертов и консультантов выполненные на базе данных модуля аналитики BI нашего сайта pplo.kg. BI (Business Intelligence) – это бизнес интеллект, приложение к разделу аналитика сайта. Данное приложение интегрировано с API и в онлайн режиме обрабатывает данные сайта государственных закупок. Анастасия Голощапова мастер 1-курса Международной высшей школы логистики выбрала модуль «Оценка эффективности системы государственных закупок» и на базе обработанных актуальных данных провела анализ. Анастасия Голощапова, магистр Международной высшей школы логистики КГТУ имени И. Раззакова. Изменения в Законе «О государственных закупках» и их влияние на ее эффективность. В настоящее время мы имеем большие возможности и разнообразные инструменты для анализа государственных закупок нашей страны. Источником информации в моей работе стал инструмент для мониторинга данных государственных закупок сайта pplo.kg. Следует отметить, что весной 2022 года вступила в силу новая редакция Закона о государственных закупках (далее Закон). При этом данный Закон не регулирует закупки, осуществляемые государственными и муниципальными предприятиями, акционерными обществами, где 50 и более процентов доли участия в уставном капитале принадлежит государству, в том числе их дочерними хозяйствующими обществами. В настоящий момент данные организации регулируются имеющейся внутренней конкурсной документацией, и данные о конкурсах не публикуются на официальном государственном портале (http://zakupki.gov.kg/) В связи с этим, для представления общей картины государственной системы в Кыргызской Республике нам не хватает достаточной информации обо всех государственных организациях. Тем не менее, полученная информация из сайта pplo.kg предоставляет нам возможность увидеть порядок работы Закона и процесса государственных закупок. Ниже представлена общая статистика за последние 3 года. По данным на 2020г. общее количество объявленных конкурсов составило 97 710, когда в следующем году 2021г. объём вырос до 114 670 конкурсов за год. В 2022 году количество конкурсов составило 90 390 без учета акционерных обществ, что в любом случае показывает большой рост государственных закупок. В 2022 году количество закупающих организаций составило 3 010, это меньше чем в 2021 году, где количество закупающих организаций составляло 3 240. К тому же, можем отметить негативную тенденцию, что с каждым годом меньше поставщиков принимают участие в закупках на государственном портале. В 2022 году произошло значительное сокращение количества поставщиков, вероятно, связано с принятием новой редакции Закона. Таблица №1 Критерий оценки 2020 2021 2022 Количество объявленных конкурсов 97 710 114 670 90 390 Количество лотов объявленных конкурсов 302 750 330 620 317 840 Количество лотов состоявшихся конкурсов 174 600 182 150 142 700 Количество договоров 80 690 85 690 60 410 Количество закупающих организаций 3 170 3 240 3 010 Количество состоявшихся конкурсов 64 040 67 230 45 370 Стоимость лотов объявленных конкурсов 73 420 000 000 106 460 000 000 98 350 000 000 Сумма договоров 30 010 000 000 40 640 000 000 30 440 000 000 Количество поставщиков 9 600 9 510 8 130 Рассмотрим общий рейтинг закупающих организаций за три года (2020г.;2021г.;2022г.). Рейтинг формируется на основании общего количества конкурсов. В нижеследующем рейтинге Учреждение «Ысык-Кульская областная объединённая больница» за три года провела самое большое число конкурсов в количестве 12 750; где 7 220 конкурсов удачно завершились, а 4 830 конкурсов были отменены. Можем заметить, что достаточное большое количество отмененных конкурсов, как и у всех закупающих организаций по отношению к завершённым конкурсам. Это обусловлено тем, что в данное время был период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, которая напрямую повлияла на все бизнес-процессы, в частности на работу государственных закупок. В 2022 году экономика нашей страны столкнулась с непредвиденными обстоятельствами, связанных с обострением ситуации в Восточной Европе, которые накладывают свой отпечаток на все процессы государственных закупок. Рисунок №1 Примечание: Синий цвет- завершенные конкурсы, голубой цвет- отменные конкурсы, зеленый цвет- несостоявшиеся конкурсы, желтый цвет – конкурсы в процессе работы. Далее хочу рассмотреть спрос на предметы закупок в сравнении за последние три года в процентах. Очевидно, что в 2020 году был большой спрос на медицинское оборудование и товары, а также на компьютерное и сервисное оборудование, что показывают нижеследующие данные. Тем не менее, в 2022 году больший спрос проявляется уже в сфере продовольственных товаров, строительных работ и товаров. Стабильный спрос отмечается в сфере нефтепродуктов, транспортного оборудования и услуг. Таблица №2 Ниже представлена информация о количестве объявленных конкурсов в разрезе областей Кыргызской Республики. Необходимо подчеркнуть, что за последние три года лидирует Джалал-Абадская область по количеству объявленных конкурсов, далее идут Чуйская область и Иссык-Кульская область. Рисунок №2 Таким образом, краткий обзор деятельности системы государственных закупок показал нам влияние внешних и внутренних факторов на процесс работы государственных закупок, изменения спроса на предметы закупок и территориальное развитие Кыргызской Республики. Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг относиться к ее основным целям. На современном этапе перспектива предполагает в целом рост и развитие государственных закупок, что приведет к потребности в разработке новых и адаптации существующих методов управления, адекватным целям и задачам. Список литературы: Оценка эффективности системы государственных закупок. https://www.pplo.kg/ocenka-effektivnosti-sistemy-gosudarstvennyh-zakupok/ Закон о государственных закупок КР. http://cbd.minjust.gov.kg/
Алдаберген Максат Абунасырулы, Ашикеев Нурсултан Жилкелдиевич
206 | 1
Особенности перевозок драгоценных металлов, руд и концентратов.
В данной статье мы рассмотрели аспекты движения и законодательного регулирования драгоценных металлов. Дали свои рекомендации для оптимизации не только логистической цепочки этого процесса, но и улучшением информационного потока государства в отношение законодательного регулирования. Ключевые слова: драгоценные камни, таможенные органы, логистика, лицензия, управление цепями поставок, ВЭД, ЕАЭС, контрабанда, оформление документов. Драгоценные металлы всегда являлись объектом пристального внимания государств, коллекционеров, контрабандистов и многих других. Этим вниманием они одарены тем, что очень мало распространены в природе. В природе драгоценные металлы встречаются почти всегда в свободном (самородном) состоянии. В связи с этим контроль за их добычей и перевозкой являются довольно часто проблемным вопросом многих стран в связи с чем большое количество вовремя не может попасть на обработку или инкрустацией в технологии глобального значение. Кыргызская Республика являясь государством, на территории которого преобладают горный цепи, богата месторождениями благородных (драгоценных), цветных и редких металлов. Горнодобывающая промышленность одна из ведущих отраслей экономики, а драгоценные металлы имеют особую ценность для государства. Не менее важную ценность предоставляют сам процесс движения драгоценных металлов с точки зрения логистики и экономики. Все осуществляемые грузоперевозки драгоценных металлов в стране регулируется нормативно-правовым актами Кыргызской Республики, где важное звено играет Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы от 14 сентября 2017 года. Регулирование и движение драгоценных металлов являются объектами Уголовного и Административного кодекса. Эти и другие нормативные акты регулируют такие логистические звенья в обращении с драгоценными металлами и камнями как: добыча; транспортировка и хранение; обработка и переработка; распространение и сбыт. Трансграничное перемещение драгоценных металлов имеет особую значимость и требует пристального внимания как со стороны государства, в лице таможенных органов, так и со стороны участников ВЭД. Перемещение драгоценных камней через государственную границу подвергается особому государственному контролю, так как объект перемещения представляет собой особую ценность [1]. Важную роль в таможенном оформлении грузов и таможенных процедурах оказывает транспорт, на котором перевозится груз. Рассмотрим процесс таможенного оформления с момента подачи декларации на товары (ДТ) в таможенный орган без привязки к месту оформления и не рассматривая отдельные виды товаров. Основанием для применения разрешительного документа для драгоценных камней будет: Решение коллегии ЕЭК от 21.04.2015 г. № 30 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования". Раздел 2.10 единого перечня (драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы); Постановление Правительства Кыргызской Республики от 20 апреля 2021 года № 156 «Об утверждении Перечня организаций-экспертов по выдаче экспертного заключения и уполномоченных органов по выдаче разрешительных документов на экспорт и импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере нетарифного регулирования»; Законы Кыргызской Республики «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» и «Об экспортном контроле»; Итоговым разрешительным документом для ВЭД в сфере драгоценных металлов является лицензия, выданная Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики. Другим необходимым документом является сертификат происхождения. Финальным этапом после подачи ДТ является проверка денежных средств на оплату таможенных платежей. Стоить отметить, что с логистической точки зренья, сам процесс оформления и документооборота может значительно снижать эффективность цепи поставок, если рассматривать грузоперевозку драгоценных металлов как одну из его звеньев. Также важно, что сложности с перевозкой драгоценных металлов возникает на почве специфики регулирующего законодательства ЕАЭС, пробелов в толкованиях ряда терминов и значительные отличия от международной классификации. В последние годы резко возрастает количество правонарушений связанные с нелегальным вывозом драгоценных металлов из КР, что негативно сказывается на этой сфере. Все больше приобретает значимость усиления форм и методов таможенного контроля драгоценных металлов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, поиск и своевременное применение новых технологий обнаружения и идентификации отдельных видов драгоценных металлов и драгоценных камней в перемещаемом багаже [3]. Важно значение приобретает борьба с контрабандой изделий и других культурных ценностей, сделанные из драгоценных металлов. Это регулирование могло бы дополнить технический регламент приборной диагностики. Подводя итоги данной статьи, была рассмотрена перевозка драгоценных металлов согласно законодательству Кыргызской республики тезисно касаясь прочих тонкостей бюрократической составляющей так же предположительные рекомендации и предполагаемый результат данных введений что оптимизирует логистическую цепочку на этапе перевозки что значительно повлияет на данные логистические операции и исключение контрабандной сферы возникающую при присутствии драгоценных металлов. Исходя из вышеперечисленного, можем предположить, что расследование уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным (теневым) оборотом драгоценных металлов и камней требует специальной подготовки таможенных работников и введения специализации в их курс обучения. Упрощение процедур оформления лицензии значительно сократить общие расходы на таможенную документацию. На данном этапе рекомендуется полное введение в электронную систему документооборот, что положительно отразится на всех скрытых аспектах таможенной документации. Необходимость в двухстороннем сотрудничестве между органам государственного регулирования и бизнес-общества предпринимателей, которые будут строится на принципах открытости, честности и ответственности. Своевременное предоставление отчетов о вывезенных количествах драгметаллов за пределы государства. Также важно отметить, что в рамках нестабильной экономической ситуации в мире, необходим мониторинг законодательного регулирования драгметаллов. Это способствует к своевременному решению и более эффективном построению цепи поставок. Список литературы Калябина К.И. Перемещение драгоценных камней через таможенную границу // В сборнике: Актуальные вопросы образования и науки. Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 72-74 Тарасова Н.А., Безрукова О.А. Совершенствование механизма и порядка перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу Таможенного Союза // В книге: Регионы стран ЕАЭС в условиях современных трансформаций. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ответственный редактор В.И. Тарасов. – 2017. – С. 79-85. http://mineconom.gov.kg/ru - Сайт министерства экономики и коммерции. https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32462876&pos=3;-106#pos=3;-106 https://metalspace.ru/education-career/education/referat/645-blagorodnye-metally.html
Видео
02:55
Акылбек Жапаров принял участие в Центрально-Азиатском инвестиционном форум
02:01
Акылбек Уметалиев эфир на КТРК Изменения в госзакупках Биринчи студия
02:09
А. С. Уметалиев “Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндөгү” мыйзам долбоорун парламентте талкуулоо
02:00
ПЕРВЫЙ ФОРУМ ПО РАЗВИТИЮ ЛОГИСТИКИ (Репортаж ЭлТР)
02:23
Профессор Акылбек Уметалиев об экономическом эффекте работы золоторудного комбината в КР
02:10
Комментарий Акылбека Уметалиева о запуске золоторудного комбината
02:09
Презентация открытия «Исследовательский центр логистики и государственных закупок»
События
...
22-12-2022
Дорогие друзья, В канун Нового Года хочу поделиться приятной и достойной внимания новостью. 16 декабря 2022 года Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров ...
...
07-11-2022
Команда Всемирного банка Шавкат Мухаммад Куамрул Хасан, руководитель Группы закупок в Центральной Азии и Европе и Ирина Гончарова старший специалист по закупкам ...
...
19-09-2022
После завершения Форума ректоров мира наши партнеры доктор Хасиб Ахмед и профессор Джон Гретер из Университета Кеттеринг, Мичиган, США, профессор Питер Тамаш и ...
...
16-09-2022
С 14 по 15 сентября 2022 года в Бишкеке проходил Форум ректоров мира «Роль университетов в построении национальной инновационной экосистемы». Организаторы форума — ...
Наши действия
Улучшать
улучшение доступа общественности к информации и событиям в отношении текущих государственных закупок и их процессов
Анализировать
облегчение потока информации между различными заинтересованными сторонами в области государственных закупок
Наблюдать
отслеживание изменений в системе и практике закупок Кыргызской Республики и их анализ
Разрабатывать
возможность извлечения уроков из прошлого опыта и передовой практики, разработка рекомендаций для будущих реформ и нововведений
Подпишитесь на нашу рассылку
узнавайте о новостях первыми!