Мы начинаем публикацию аналитических записок студентов, преподавателей, экспертов и консультантов выполненные на базе данных модуля аналитики BI нашего сайта pplo.kg. BI (Business Intelligence) – это бизнес интеллект, приложение к разделу аналитика сайта. Данное приложение интегрировано с API и в онлайн режиме обрабатывает данные сайта государственных закупок. Анастасия Голощапова мастер 1-курса Международной высшей школы логистики выбрала модуль «Оценка эффективности системы государственных закупок» и на базе обработанных актуальных данных провела анализ.
Анастасия Голощапова, магистр Международной высшей школы логистики КГТУ имени И. Раззакова.
Изменения в Законе «О государственных закупках» и их влияние на ее эффективность.
В настоящее время мы имеем большие возможности и разнообразные инструменты для анализа государственных закупок нашей страны. Источником информации в моей работе стал инструмент для мониторинга данных государственных закупок сайта pplo.kg. Следует отметить, что весной 2022 года вступила в силу новая редакция Закона о государственных закупках (далее Закон). При этом данный Закон не регулирует закупки, осуществляемые государственными и муниципальными предприятиями, акционерными обществами, где 50 и более процентов доли участия в уставном капитале принадлежит государству, в том числе их дочерними хозяйствующими обществами. В настоящий момент данные организации регулируются имеющейся внутренней конкурсной документацией, и данные о конкурсах не публикуются на официальном государственном портале (http://zakupki.gov.kg/) В связи с этим, для представления общей картины государственной системы в Кыргызской Республике нам не хватает достаточной информации обо всех государственных организациях. Тем не менее, полученная информация из сайта pplo.kg предоставляет нам возможность увидеть порядок работы Закона и процесса государственных закупок.
Ниже представлена общая статистика за последние 3 года.
По данным на 2020г. общее количество объявленных конкурсов составило 97 710, когда в следующем году 2021г. объём вырос до 114 670 конкурсов за год. В 2022 году количество конкурсов составило 90 390 без учета акционерных обществ, что в любом случае показывает большой рост государственных закупок. В 2022 году количество закупающих организаций составило 3 010, это меньше чем в 2021 году, где количество закупающих организаций составляло 3 240. К тому же, можем отметить негативную тенденцию, что с каждым годом меньше поставщиков принимают участие в закупках на государственном портале. В 2022 году произошло значительное сокращение количества поставщиков, вероятно, связано с принятием новой редакции Закона.
Таблица №1
| Критерий оценки | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|---|---|---|
| Количество объявленных конкурсов | 97 710 | 114 670 | 90 390 |
| Количество лотов объявленных конкурсов | 302 750 | 330 620 | 317 840 |
| Количество лотов состоявшихся конкурсов | 174 600 | 182 150 | 142 700 |
| Количество договоров | 80 690 | 85 690 | 60 410 |
| Количество закупающих организаций | 3 170 | 3 240 | 3 010 |
| Количество состоявшихся конкурсов | 64 040 | 67 230 | 45 370 |
| Стоимость лотов объявленных конкурсов | 73 420 000 000 | 106 460 000 000 | 98 350 000 000 |
| Сумма договоров | 30 010 000 000 | 40 640 000 000 | 30 440 000 000 |
| Количество поставщиков | 9 600 | 9 510 | 8 130 |
Рассмотрим общий рейтинг закупающих организаций за три года (2020г.;2021г.;2022г.). Рейтинг формируется на основании общего количества конкурсов. В нижеследующем рейтинге Учреждение «Ысык-Кульская областная объединённая больница» за три года провела самое большое число конкурсов в количестве 12 750; где 7 220 конкурсов удачно завершились, а 4 830 конкурсов были отменены. Можем заметить, что достаточное большое количество отмененных конкурсов, как и у всех закупающих организаций по отношению к завершённым конкурсам. Это обусловлено тем, что в данное время был период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, которая напрямую повлияла на все бизнес-процессы, в частности на работу государственных закупок. В 2022 году экономика нашей страны столкнулась с непредвиденными обстоятельствами, связанных с обострением ситуации в Восточной Европе, которые накладывают свой отпечаток на все процессы государственных закупок.
Рисунок №1
Примечание: Синий цвет- завершенные конкурсы, голубой цвет- отменные конкурсы, зеленый цвет- несостоявшиеся конкурсы, желтый цвет – конкурсы в процессе работы.
Далее хочу рассмотреть спрос на предметы закупок в сравнении за последние три года в процентах. Очевидно, что в 2020 году был большой спрос на медицинское оборудование и товары, а также на компьютерное и сервисное оборудование, что показывают нижеследующие данные. Тем не менее, в 2022 году больший спрос проявляется уже в сфере продовольственных товаров, строительных работ и товаров. Стабильный спрос отмечается в сфере нефтепродуктов, транспортного оборудования и услуг.
Таблица №2
Ниже представлена информация о количестве объявленных конкурсов в разрезе областей Кыргызской Республики. Необходимо подчеркнуть, что за последние три года лидирует Джалал-Абадская область по количеству объявленных конкурсов, далее идут Чуйская область и Иссык-Кульская область.
Рисунок №2
Таким образом, краткий обзор деятельности системы государственных закупок показал нам влияние внешних и внутренних факторов на процесс работы государственных закупок, изменения спроса на предметы закупок и территориальное развитие Кыргызской Республики. Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг относиться к ее основным целям. На современном этапе перспектива предполагает в целом рост и развитие государственных закупок, что приведет к потребности в разработке новых и адаптации существующих методов управления, адекватным целям и задачам.
Список литературы:
