Коррупция в сфере государственных закупок

Тема коррупции в наше время является достаточно актуальной. Она фигурирует во многих новостных летах, а сюжеты в программах передач о задержании лиц, занимающих государственные должности за получение взятки набирают популярность. Проблема коррупции и противодействия ей особенно резко актуализировалась в последнее время - как в мире, так и в Кыргызстане.

Она определена чрезвычайно высоким уровнем национальной и общественной опасности рассматриваемого социального явления. В результате коррупционных правонарушений ущемляются права, законные интересы граждан, организаций, причиняется колоссальный материальный ущерб. Коррупция в Кыргызстане представляет собой серьезную проблему. Согласно Рейтингу восприятия коррупции, индекс коррумпированности для Кыргызстана постепенно меняется, а позиция Кыргызстана в рейтинге стран– медленно улучшается: с 130-го на 126-е место. Но,больше половины граждан не верят, что могут внести вклад в борьбу с коррупцией в Кыргызстана.

Кыргызстан занял 126-е из 180 мест в Индексе восприятия коррупции за 2019 (ИВК-2019), который каждый год составляет международная организация Transparency International. Кыргызстан получил 30 баллов из 100, оказавшись в одном ряду с Джибути, Украиной и Азербайджаном.

Таблица 1 - Рейтинг стран по Индексу восприятия коррупции с 2006-2019 гг.

Источник: Составлено автором.

Коррупция в государственных закупках - это всемирная проблема человечества. Данная тема коррупции в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд наиболее актуальна, так как данное направление экономической деятельности в нашем государстве появилось не так давно, а сформировалось и получило законодательное закрепление лишь в середине перового десятилетия XXI века. Это связано, в первую очередь, с историческими причинами развития событий нашего государства и, как следствие, с появлением частной собственности. К числу самых распространенных коррупционных схем можно отнести:

• направление участвующим в сговоре потенциальным поставщиком заявки на сумму заведомо ниже, чем у прочих участников госзакупок;
• установление со стороны заказчика чрезвычайно коротких сроков для реализации заказа или выполнения работ, при которых исполнение заказа возможно только заранее подготовленным поставщиком — участником мошеннической схемы;
• установление заведомо неконкурентной цены за исполнение госзаказа в обозначенном объеме, что будет неинтересно другим потенциальным поставщикам;
• установление непривлекательной схемы оплаты исполнения госзаказа (например, с большой отсрочкой и т. д.);
• некорректное внесение данных (например, смешение кириллицы и латиницы при написании наименования заявки и т. д.);
• толкование критериев оценки поставщиков в пользу заинтересованных лиц и т. д.

Итак, коррупция – интернациональная проблема, и практически каждая страна в мире сталкивается с ней в том или ином масштабе. Уровень коррупции в странах мира в 2020 году тесно связан с уровнем политических и экономических показателей государства. Это объясняется правовой культурой населения, эффективностью правоохранительной системы, образованности и обеспеченности населения.

Основной задачей по борьбе с коррупцией в сфере государственного заказа является контроль за добросовестности поставщиков и обеспечение наибольшей независимостью сотрудников, осуществляющих контроль качества и от решения которых зависит судьба того или иного контракта. Основными направлениями предотвращения мошенничества в сфере государственных закупок можно назвать следующие:

• четкая формулировка требований к закупкам;
• четкое планирование процесса торгов, чтобы обмен информацией участниками закупки был максимально затруднен;
• доведения информации до сотрудников о возможных мошеннических действиях;
• анализ и мониторинг рынка;
• высокая квалификация служащих и постоянное ее повышение;
• улучшение законодательных норм, в том числе выделения в качестве отдельного состава преступления мошенничества и преступлений в сфере государственных закупок.