Студентка 4 курса,
Кыргызский Государственный технический университет
им. И. Раззакова,
кафедра «Логистика»
Аннотация. В статье рассматривается особенности и рекомендации по улучшению работы портала электронных государственных закупок Кыргызской Республики.
Ключевые слова: государственные закупки, портал электронных государственных закупок, поставщики, закупающая организация.
Государственные закупки - это приобретение закупающей организацией товаров, работ, услуг и консультационных услуг методами, установленными Законом о Государственных закупках, финансируемое полностью или частично за счет государственных средств. [1]
Официальный портал государственных закупок Кыргызской Республики берет свое начало с 2011 года, когда все госзакупки начали переводить на единый портал электронных закупок. А с 2015- года публикация всех процедур государственных закупок, проводимые закупающими организациями, от публикации объявления до публикации результатов конкурса, включая процедуры досудебного обжалования стала обязательной.
Это помогло сделать госзакупки более прозрачными, хотя система и имела ряд недостатков. [2]
Преимущества работы с веб-порталом ЭГЗ:
• Равные и справедливые условия и развитие конкуренции – это одно из основополагающих целей и принципов, а также правил, предъявляемых в рамках системы государственных закупок. Веб-портал ЭГЗ позволяет видеть и участвовать зарегистрированным поставщикам, находящимися как в Бишкеке, так и в регионах Кыргызской Республики. Стоит отметить. Что в конкурсах могут участвовать и зарубежные организации. Одной из мер для развития конкуренции является существование специальных положений, согласно которым запрещается использование ограничительных и снижающих конкуренцию технических спецификаций и критериев.
• Прозрачность и открытость - Информация о тендерах и заключенных контрактах является общедоступной как для зарегистрированных, так и для гостевых пользователей.
На сайте электронных государственных закупок гостевым пользователем доступна следующая информация:
| 1) | Планы государственных закупок | - Бюджетные учреждения |
| - Внебюджетные учреждения | ||
| 2) | Объявления | - Всего объявления |
| - Отмененных объявления | ||
| 3) | Договоры | - Все договоры |
| -Договоры по Централизованным закупкам | ||
| - Договора по методу прямого заключения договора, не требующие публикации объявления | ||
| 4) | Аукционы | |
| 5) | Отчеты по закупкам | |
| 6) | Аналитические данные |
• Возможность реализации всего цикла процедур как для закупающей организации, так и для поставщиков (подрядчиков).
• Механизм обжалования – при возникновении споров, разногласий между сторонами процедур государственных закупок, а также если есть основания для нарушения закона, участники конкурса имеют право подать жалобу через веб-портал государственных закупок в Независимую межведомственную комиссия по рассмотрению жалоб (протестов) и включению в Базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) на любом этапе процедуры закупок.
• Эффективность - электронная система государственных закупок повышает эффективность закупок для обеих сторон: как для участников тендеров, так и для закупающих организаций.
• Применение двухпакетного способа - это подвид одноэтапного способа проведения конкурса, когда на первом этапе – оценивается соответствие квалификации и техническим требованиям закупающей организации, а на втором этапе – оценка стоимости, которая должна быть наименьшей.
Недостатки работы веб-портала ЭГЗ:
Неполная информация о поставщиках, зарегистрированных как индивидуальные предприниматели является не полной в реестре Министерства юстиции КР.
• Отсутствие посттендерной проверки: в законодательстве КР нет положения посттендерной проверки, таким образом Договор между поставщиком и закупающей организацией не публикуется на портале ЭГЗ, соответственно информация по выплатам и об исполнении договора отсутствует.
• Недоработанность базы ненадежных поставщиков - владельцы и руководство организаций, которые находятся в списке ненадежных поставщиков, могут заново зарегистрировать новую организацию с информацией прежней организации для дальнейшего участия в государственных закупках. То есть такие участники, на самом деле, не полностью исключены из системы, что снижает значимость данной базы.
• Недоработанность сайта (зависание, медленная загрузка необходимых данных).
• Много времени уходит на заполнение конкурной заявки - особенно для таких тендеров, в которых закупающая организация объявляет тендер на закупку продуктов питания, либо услуги по выполнению большого объема работ и тому подобное., делит товары или услуги на отдельные лоты.
• Документы государственного значения и специальных государственных бланков:
При проведении конкурса на приобретение документов государственного значения и специальных государственных бланков по постановлению Правительства КР от 15 апреля 2019 года № 162 закупающая организация проводит отбор только среди ОАО «Учкун», ОсОО «Гознак», Государственное предприятие «Типография» при Управлении делами Президента и Правительства Кыргызской Республики согласно утвержденному порядку.
Рекомендации по улучшению работы портала ЭГЗ:
• Возможность просмотра исполнения договора, что соответственно требует обнародования полного текста договора и дальнейших действий по договору ( акты прием-передач работ/услуг, информация об платежах и так далее).
• Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в области государственных закупок, повышение уровня информированности общественности. Благодаря публичности, открытости и законности государственных закупок доверие народа к государственным закупкам растет.
• Повышение квалификации, профессионального уровня сотрудников закупающих организаций в области государственных закупок и повышение информированности поставщиков (подрядчиков).
• Необходимо предусмотреть для организаций-поставщиков (подрядчиков) возможность подачи заявок на исключение из Базы ненадежных поставщиков, если они имеют доказательства о принятия всевозможных мер для решения проблем, которые привели к запрету на участие в конкурсах. [3]
Несмотря на существование и совершенствование законов, а так же принятия необходимых мер в сфере государственных закупок, все еще требуется разработка некоторых положений в поддержку развивающейся системы государственных закупок, а также повышения эффективности применения закупочных процедур. Вместе с этим необходимо так же поддерживать и совершенствовать и веб-портал электронных государственных закупок.
Список использованной литературы:
