Көпчүлүк өлкөлөрдө акыркы мезгилдерде элдин бийликке болгон ишеними кыйла төмөндөп кетти. Бийлик тарабынан басма сөздө чектөө бар. Бул факторлор эл менен бийликтин мамилесине терс таасирин тийгизип, "эл бийликке эмес, бийлик элге кызмат кылат" деген негизги принципти жоготот. Ачык Өкмөттүн негизги багыттары, мисалы: өкмөттүн иши бюджеттин бөлүнүшү жана мамлекеттик кызматтарды көрсөтүү жөнүндө маалыматка ачык жеткиликтүүлүк - мамлекеттердин өнүгүшүнө оң таасирин тийгизет деп эсептейм. Бул мамлекет тарабынан кабыл алынган чечимдердин сапатын жогорулатат. Мамлекеттик отчеттуулук жана айкындуулук коррупциялык схемаларды аныктоого жана алдын алууга жардам берет. Сот мекемелеринин ачык-айкындуулугу жарандардын өз коопсуздугуна ишенишине жол ачат - ар бир адам соттун өзүм билемдигине кабылып калуудан коркпой өз укуктарын коргой алат. Ошондой эле ал бийликтин алмашуусуна оң таасирин тийгизет. Акысыз маалымат алуу шайлоочуларга талапкерлердин мурунку саясий ишмердүүлүгү жөнүндө билүүгө мүмкүндүк бергендиктен, талапкерлерге баа берүү объективдүү болуп калат - бул бийликке эң “татыктуу” талапкерлерине келишине жол ачат. Кыргызстан үчүн кандай артыкчылыктар бар? Кыргызстан буга чейин ачык өкмөттүк уюмдун мүчөсү жана эки жылдык планды ишке ашыруу баскычында турат. Бул планды ишке ашыруу өлкөнүн беделине таасир этет. Ошентип, эффективдүүлүктү жогору баалоо жаңы эл аралык өнөктөштөр менен кызматташуу мүмкүнчүлүгүн ачат жана инвесторлорду өзүнө тартып турат. Бул биздин өлкөнүн экономикасынын деңгээлин көтөрөт. Кыргызстанда аймактарды өнүктүрүү үчүн ЭЭАларды түзүү - Ачык Өкмөттүн планын ишке ашырууга берилген жогорку баа саясий кырдаалдын туруктуулугунун жана чет өлкөлүк инвесторлордун коопсуздугунун кепилдиги болуп калмак, мунун аркасы менен аймактарда салык салууну жөнөкөйлөтүлгөн шартта түзүп, каражаттарды чексиз чыгарып кетүү үчүн шарттарды түзүүгө болот (Польшанын мисалында). Бул инвесторлорду өндүрүш ишканаларын ачууга жана Кыргызстандын аймагына өткөрүп берүүгө түрткү берет, бул кийинчерээк Кыргызстандын шаарларынын ортосундагы материалдык-техникалык камсыздоону жакшыртат, кошумча жумушчу орундарды түзөт жана инфраструктуранын деңгээлин жогорулатат. Чыр-чатак болгон учурда, ачык сот тутуму маселелерди адилеттүү чечүүгө жардам берет. Натыйжада, мунун бардыгы биригип, өлкөнүн ИДПсын жана жалпы калктын жашоо деңгээлин жогорулатат. Менин оюмча, бул принциптер ар бир адам жалпы жыргалчылыкка пайда алып келүүгө аракет кылган ар бир мамлекеттин негизи болушу керек.

Кыскача маалымыт Менин дипломдук квалификациялык ишимди изилдөөнүн жыйынтыгында бюджеттик мекеме ишинин бир бөлүгүн аутсорсинг үчүн атайын адистештирилген уюмга өткөрүп берүү тенденциясынын актуалдуулугун тастыктай алам. Айрыкча, башка өлкөлөрдүн көйгөйлөрүн эске алуу керек. Чет элдик практикада болгон мүмкүнчүлүктөрдү эмес, жеке факторлорду эске алуу менен, реформалар натыйжалуу болот. Ресурс үнөмдөлгөндө же кызмат көрсөтүүлөрдүн сапаты жакшырганда, жоопкерчиликти аутсорсингге өткөрүп берүү жөнүндө келишим түзүү сунушталат. Университет билим берүү мекемеси болуп саналат жана бардык күч-аракеттер билим берүү кызматын көрсөтүүнүн жогорку сапатына багытталышы керек жана инфраструктураны тейлөө кызматын көрсөтүүнү көзөмөлдөбөшү керек. Менин оюмча, ар бир уюм өзүнүн адистешкен милдеттерин аткарышы керек, ал эми калган бөлүгү сырттан тартылышы керек. Аутсорсингди колдонуу кесиптик иш-аракеттерге көңүл бурууга, адистештирилген компаниянын мыкты ыкмаларын жана тажрыйбасын колдонууга мүмкүнчүлүк берет. Мындай учурда, аутсорсингдин жардамы менен заманбап технологияларды пайдаланууга кеткен чыгымдар кыскарат жана инфраструктураны тейлөө кызматтарынын сапаты жакшырат. Мазмуну Киришүү Болум 1. Мамлекеттик сатып алуулардын теориялык жана методологиялык негиздери 1.1. Мамлекеттик сатып алуунун түшүнүгү жана маңызы 1.2. Мамлекеттик сатып алуулардын максаттары жана милдеттери 1.3. Кыргыз Республиканын мыйзамдары жана мамлекеттик сатып алуулардын жол-жоболору 1.4. Мамлекеттик сатып алууда аутсорсингди пайдалануу Болум 2. Мамлекеттик мекемелерде аутсорсинг кызматтарын сатып алууну жүзөгө ашыруунун өбөлгөлөрүн талдоо 2.1. Кыргыз Республикасында МЖӨ ишке ашырууну талдоо 2.2. И.Раззауов атындагы КарМТУнун уюштуруу структурасы жана иш-аракеттеринин масштабы 2.3 И.Раззаков атындагы КМТУда аутсорсингди ишке ашыруу мүмкүнчүлүктөрүн талдоо Болум 3. Мамлекеттик органдарда аутсорсинг кызматтарын сатып алуу боюнча сунуштар 3.1. Кызматтарды сатып алууда электрондук тендерди пайдалануу 3.2. КМТУда аутсорсинг кызматын сатып алуу боюнча сунуштар 3.3. Аутсорсинг кызматтарын сатып алуу боюнча тендер өткөрүү Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Продукцияны сатып алган ар бир адам эки негизги эрежени жетекчиликке алат: төмөн баа жана жакшы сапат. Сатып алуунун эң мыкты вариантын тандоо товарга болгон муктаждыкты канааттандыруудан, товарды толук көлөмдө жана алгылыктуу мөөнөттө алуудан көз каранды. Улуу Рим империясынын тушунда көптөгөн жоокерлер-легиондарды керектүү буюмдар менен камсыз кылуудан баштап курал-жарак сатып алуучулардын мойнуна жүктөө болгон. Мазмуну Киришүү Болум 1. Товарларды сатып алуунун теориялык жана методологиялык негиздери 1.1 Товарларды сатып алуунун негизги максаттары жана милдеттери 1.2 Товарларды сатып алуунун принциптери 1.3 Тендерди өткөрүү жолу менен товарларды сатып алуу ыкмалары Болум 2. Коомчулукту өнүктүрүү жана инвестициялоо Агентствосунун иши жана тендердик процесси 2.1 Кыргыз Республикасынын Коомчулукту өнүктүрүү жана инвестициялоо Агентствосунун ишмердүүлүгү 2.2. Кыргыз Республикасынын Коомчулукту өнүктүрүү жана инвестициялоо агенттигинин мисалында товарларды сатып алуу боюнча конкурс 2.3. Кыргыз Республикасынын Коомчулукту өнүктүрүү жана инвестициялоо Агентствосунун мисалында товарларды сатып алуу Болум 3. Тендерлердин негизги көйгөйлөрү жана аларды чечүү жолдору 3.1 Ак ниет эмес сатып алуулардын негизги факторлору 3.2 Сатып алуучуларды окутуу, квалификациясын жогорулатуу 3.3 Чыр-чатактуу кырдаалды чечүү 3.4 Сатып алуулар тутумундагы маалыматтык технологиялар Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Сатып алууларды позициялоо модели, төмөнкү маалыматтарды эске алуу менен сатып алынган товарлардын маанилүүлүгүн аныктоочу курал болуп саналат: • Товарларды сатып алууга кеткен чыгымдардын деңгээли • Уюмга товарлардын таасири • Товарларды сатып алууда мүмкүнчүлүктөр жана тобокелдиктер Сатып алуулардын позицияларын аныктоо модели сизге жеткирүүчүнүн ишин артыкчылыктуу белгилөөгө мүмкүндүк берет, сатып алуулар ыкмаларын жана сатып алуулар бөлүмүнүн жоопкерчилик деңгээлин аныктоого жардам берет. Мазмуну Киришүү Болум 1. Сатып алууларды пландаштырууда моделдерди колдонуу методикасы 1.1 Товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү сатып алуунун жалпы түшүнүктөрү жана мүнөздөмөлөрү 1.2 Сатып алуулар планын иштеп чыгууда моделдин формалары Болум 2. АРИСте сатып алууларды пландаштыруунун колдонулган моделдерин талдоо 2.1. Кыргыз Республикасынын Коомчулукту Онүктүрүү жана Инвестициялоо Агентствосунун ишмердүүлүгү 2.2 Транзиттик ташуулардын абалы боюнча тандалган моделдин негизинде талдоо Болум 3. Колдонулган моделдердин натыйжалуулугу жана өркүндөтүлүшү 3.1 Мамлекеттик сатып алуулардын маңызы жана мааниси 3.2. Мамлекеттик сатып алуулар тутумун өркүндөтүү Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Изилдөөнүн жыйынтыгы боюнча сунуштар катары төмөнкүлөргө көңүл буруу сунушталат: 1. Мамлекеттик сатып алуулар чөйрөсүндөгү ченемдик укуктук актыларды андан ары өркүндөтүү, анын ичинде "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" жана "Коррупцияга каршы күрөшүү жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамдарын чечмелөө жана колдонуу; 2. Мамлекеттик сатып алуулар тутумун, казыналык, салык жана бажы түзүмдөрүн автоматташтырууну улантуу; 3. Мамлекеттик каражаттарды максаттуу пайдалануу жаатында фискалдык жана укук коргоо органдарынын макулдашылган аракеттери; 4. Мамлекеттик сатып алуулар процессине катышкан кадрларды үзгүлтүксүз окутуу, сатып алуулар боюнча адистердин кесиптик деңгээлин жогорулатуу, жөнөтүүчүлөрдү окутууга өзгөчө көңүл буруу. Мамлекеттик сатып алуулардагы тобокелдиктердин алдын алуу жана коррупциялык схемаларды жоюу боюнча бул иш-чаралар мамлекеттик кызматчынын гана эмес, ошондой эле бизнес өкүлдөрүнүн, чет өлкөлөрдүн топтолгон билимин жана тажрыйбасын патриоттук рухта көтөрүү менен коштолушу керек экендиги айдан ачык. Мазмуну Киришүү Болум 1. Мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы орун алган тобокелдиктерге сереп(жалпы көрүнүш) 1.1 Мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы алдамчылык жана сөз байлоо 1.2 Сатып алуулар чөйрөсүндөгү коррупцияга каршы күрөшүүнүн эл аралык тажрыйбасы Болум 2. Кыргыз Республикасында мамлекеттик сатып алуулардагы коррупциянын деңгээлин баалоо 2.1 Мамлекеттик сатып алуулардын коррупциялык компоненти жана Кыргыз Республикасынын экономикалык коопсуздугу 2.2 "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамына ылайык коррупциялык схемалардын алдын алуунун укуктук негиздери Болум 3. Мамлекеттик сатып алууларда коррупцияга каршы методдорду өркүндөтүү 3.1 Мамлекеттик сатып алуулардагы тобокелдиктердин алдын алуу боюнча методикалык мамилелер 3.2 Электрондук сатып алуулар коррупциянын деңгээлин төмөндөтүүчү фактор катары Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Салыштырмалуу талдоонун жүрүшүндө 2015-жылдын 3-апрелиндеги "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы. 2004-жылдын 24-майындагы эски мыйзам менен, жаңы Мыйзамга өзгөртүүлөр киргизилген: 1. Мамлекеттик сатып алуулардын жол-жоболорун системалаштыруу. 2. Электрондук сатып алууларга өтүү. 3. Ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган менен координациялык функцияларды толугу менен алып салуу 4. Сатып алуулар бөлүмүнүн жана тендердик комиссиялардын функцияларын кайра карап чыгуу. 5. Арыздар менен нааразычылык акцияларын кароонун жол-жоболорун өркүндөтүү 6. Электрондук сатып алууларды милдеттүү түрдө колдонууну киргизүү жана мамлекеттик электрондук сатып алуулар (МЭС ) порталында бүткүл процессти жарыялоо аркылуу мамлекеттик сатып алуулар үчүн жоопкерчиликти күчөтүү. 7. Келишимдин формасы катары алкактык келишимдерди жүзөгө ашыруу. Мазмуну Киришүү Болум 1.Мамлекеттик электрондук сатып алуулар тутумун талдоо 1.1. Кыргыз Республикасындагы жана өнүккөн өлкөлөрдөгү электрондук сооданын абалы: негизги тенденциялар 1.2 Электрондук мамлекеттик сатып алууларды укуктук жөнгө салуунун концептуалдык негиздери 1.3 Кыргыз Республикасында электрондук мамлекеттик сатып алууларды калыптандыруу Болум 2. Кыргыз Республикасында электрондук мамлекеттик сатып алууларды өркүндөтүүнүн институттук механизмдери 2.1 Мамлекеттик электрондук сатып алуулар порталынын функционалдык түзүмүн талдоо 2.2. Мамлекеттик электрондук сатып алуулар порталынын иштешинин ченемдик укуктук базасынын абалын талдоо Болум 3. Электрондук сатып алуулар тутумунун туруктуулугу 3.1 Мамлекеттик сатып алуулар порталынын жеткиликтүүлүгүн кеңейтүү 3.2 Мамлекеттик сатып алуулар порталынын финансылык туруктуулугун камсыз кылуу механизмдери Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт 2017-жылга жүргүзүлгөн мамлекеттик сатып алуулар жол-жоболору боюнча кыскача маалыматтарды талдоонун негизинде төмөнкүлөр зарыл: 1) 30 миңге чейин сатып алууга мүмкүн болгон уруксат үчүн "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" мыйзамды кайрадан карап чыгуу сом электрондук каталог аркылуу. 2) Электрондук порталдын базасында чакан сатып алууларды жүргүзүү үчүн тендер жарыялабастан, товарлар жана кызмат көрсөтүүлөргө такай жаңыртылып туруучу электрондук каталогду түзүүгө болот. Ошентип, сатып алуулардын убактысы жана чыгымдар азаят. 3) Порталда жарыялоо менен, ата мекендик жана чет өлкөлүк жөнөтүүчүлөрдүн жана ишенимсиз (жосунсуз) жөнөтүүчүлөрдүн маалымат базасын такай жаңыртып туруу. Ошентип, жеткирүүчү компаниялардын ишенимдүүлүгү жана атаандаштыкка жөндөмдүүлүгү жогорулайт. 4) Мамлекеттик сатып алуулардын тышкы жана ички аудити үчүн квалификациялуу окутуу талап кылынат. Мазмуну Киришүү Болум 1. Мамлекеттик сатып алуулардын электрондук тутумун түзүүнүн эл аралык тажрыйбасы 1.1 Электрондук сатып алууларды өнүктүрүүнүн өбөлгөлөрү 1.2 Дүйнөдө электрондук мамлекеттик сатып алуулар тутумун түзүү Болум 2. Кыргыз Республикасындагы мамлекеттик сатып алуулардын электрондук тутумдары 2.1 Кыргызстанда электрондук мамлекеттик сатып алууларды түзүү жана өнүктүрүү 2.2 Мамлекеттик сатып алууларды жана электрондук процессти жөнгө салуучу негиздер 2.3 Электрондук мамлекеттик сатып алуулардын абалы жана аларды өнүктүрүүнүн перспективалары Болум 3. Электрондук сатып алуулар тутумун өркүндөтүү 3.1 Электрондук мамлекеттик сатып алууларды өркүндөтүүнүн институционалдык аспектилери 3.2 Электрондук порталды өркүндөтүүнүн техникалык аспекттери Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Мен жүргүзгөн изилдөөлөр компанияны сатып алууларды пландаштырууга деталдуу жана профессионалдык мамиле жасоо менен келечекте дагы бир кыйла экономикалык натыйжа ала тургандыгын тастыктады. Бул чечимди анын менеджери учурдагы жылдан кийин кабыл алып, ишкананын иш-аракеттеринин натыйжаларын сатып алууларга салттуу жана кесипкөй мамиле менен салыштырат. Мазмуну Киришүү Болум 1. Мамлекеттик сатып алууларды жана буйруктарды жүзөгө ашыруунун теориялык негиздери 1.1 Мамлекеттик сатып алуулардын түшүнүгү жана маңызы 1.2 Мамлекеттик сатып алууларды укуктук жөнгө салуу 1.3 Мамлекеттик сатып алууларды жүргүзүүнүн жана аларды жүзөгө ашыруунун натыйжалуулугун баалоонун тартиби Болум 2. "Макмалалтын" заводунун мисалындагы мамлекеттик сатып алуулардын натыйжалуулугу жана натыйжалуулугу 2.1 Ишкананын жалпы өндүрүштүк мүнөздөмөлөрү 2.2 Сатып алуулар ишин уюштуруу 2.3 Сатып алуулар ишиндеги көйгөйлөр Болум 3. "Макмалалтын" заводунун мамлекеттик сатып алуулар тутумуна катышуу процесстерин өркүндөтүү 3.1 Мамлекеттик сатып алуулар тутумуна процесстерге катышууну өркүндөтүү багыттары 3.2 Сунушталган иш-чаралардын экономикалык натыйжалуулугун баалоо Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси

Кыскача маалымыт Мамлекеттик сатып алуулардын институционалдык негизин алкактык келишимдердин жол-жоболорун өркүндөтүү максатында, экинчи этапта атаандаштык менен жабык алкактык келишимдер менен бирге, экинчи этапта атаандаштык менен жабык алкактык келишимдерди (борборлоштурулган сатып алуулар жана сатып алуулар үчүн эффективдүү, шашылыш негизде сунуш кылынат. ), ошондой эле ачык алкактуу келишимдер. Мамлекеттик сатып алуулар порталында алкактык макулдашуунун жол-жоболорунун функционалдык мүмкүнчүлүктөрүн өркүндөтүү сунушталат, ошондуктан бүгүнкү күндөгү функционалдык шарттар келишимдик жол-жоболорду практикада колдонууга көмөктөшпөйт, анын ичинде КМУнун практикалык мамлекеттик сатып алуулары. Мазмуну Киришүү Болум 1. Университеттин мамлекеттик сатып алуулар тутумун талдоо 1.1 Мекеменин мамлекеттик сатып алуулар тутуму 1.2 Сатып алуучу ресурстар категориясынын түзүмүн талдоо 1.3 Мамлекеттик сатып алуулар ыкмасын талдоо Болум 2. Мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы алкактык макулдашуунун жол-жоболору 2.1 Чектүү келишимдин жол-жоболорунун классификациясы 2.2 Мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы алкактык макулдашуунун жол-жоболорунун институционалдык негизи 2.3 Мекеменин мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы алкактык макулдашуунун жол-жоболорунун ролу жана методдору Болум 3. Чектүү макулдашуунун жол-жоболорун өркүндөтүү 3.1 Мекеменин мамлекеттик сатып алуулар тутумунда алкактык макулдашуунун жол-жоболорун колдонуу методологиясы 3.2 Мамлекеттик сатып алуулар порталында алкактык макулдашуунун жол-жоболорун өркүндөтүү 3.3 Чектүү келишимдердин жол-жоболорунун институционалдык негизин өркүндөтүү боюнча сунуштар Корутунду Колдонулган адабияттардын тизмеси